国务院联防联控机制于2020年3月30日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌、产业政策与法规司司长许科敏、中小企业局局长梁志峰介绍制造业复工复产有关情况，并答记者问。

 

 

胡凯红：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了工业和信息化部副部长辛国斌先生，请他向大家介绍制造业复工复产的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏先生、中小企业局局长梁志峰先生。首先有请辛部长做介绍。

  

辛国斌：谢谢主持人。女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！今天我和我的同事将就推动制造业产业链协同复工复产的进展情况再和大家做一次汇报交流。我首先把整个复工复产推进情况做简要介绍。

 

 

有序推动制造业复工复产，事关经济社会稳定。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，近期在中共中央政治局常委会议上再次强调，要提高复工复产效率，围绕解决企业用工、资金、原材料供应等需求，有针对性地精准施策，打通“堵点”、补上“断点”。李克强总理3月24日主持国务院常务会议，就积极有序推进制造业复工复产进行再研究、再部署。这些都为我们统筹做好疫情防控和制造业全面复工复产提出了新的要求，指明了努力方向。

 

工业和信息化部按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，全力推动制造业产业链协同复工复产。3月13日，牵头组建了跨部门制造业产业链协同复工复产工作专班，在随后的时间里，先后召开了全国工信系统推动复工复产，重点省份、重点行业复工复产三个电视电话会议，总结推广地方和行业复工复产的有效做法。着重抓了四个方面的工作。

 

一是聚焦重点行业，抓产能释放。以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等行业为重点，提高复工复产整体效益和水平。钢铁、电子行业的员工复岗率均超过90%，纺织、汽车、机械、轻工等行业员工复岗率也在70%-90%之间。一些在全球具有竞争优势的维生素、抗生素、解热镇痛类的原料药企业生产经营已经恢复正常，复工复产率和主要产品达产率均在80%以上。

 

二是聚焦龙头企业，抓产业链协同。在前期推动51家大型龙头企业和7300余家核心配套企业复工复产的基础上，我们又分两批梳理了41家龙头企业、379家核心配套企业作为工业和信息化部直接日调度的重点企业，目前已基本恢复去年同期的生产水平。92家龙头企业共带动上下游40余万家中小企业复工复产。

 

三是聚焦中小企业，抓纾困解难。在央行、银保监会及相关金融机构支持下，3000亿支持重点疫情防控企业的专项再贷款已累计向5000多家企业发放了2000多亿元，这中间还为湖北省预留了一部分资金。企业实际承担利率只有1.27%左右。5000亿元支农支小再贷款、再贴现额度已累计发放了2000多亿元，贷款利率低于4.55%。工业和信息化部联合民政部印发了《关于推动开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》，发挥社会各方力量助力中小企业复工复产。实施中小企业数字化赋能专项行动，助力企业上云用云、转型升级和动能转换。考虑到疫情对中小企业资金链造成了巨大的冲击和影响，我们在防疫期间继续加大清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民营和中小企业账款181亿元。

 

四是聚焦重点地区，抓基本面稳定。在重点抓好工业大省复工复产的同时，工业和信息化部专题研究湖北复工复产并部署各项支持举措，重点解决供应链不畅等实际问题。目前湖北规上工业企业平均开工率超过了95%，人员平均复岗率约为70%。总体看，全国工业基本面初步实现了稳定。截至3月28日，全国规上工业企业平均开工率达到了98.6%，人员平均复岗率达到了89.9%。中小企业复工率已经达到了76%，3月份以来日均升幅在1个百分点以上。

 

虽然当前制造业复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势，但是仍然面临着人流物流存在堵点，产业链复工复产不协同、企业经营压力大等诸多制约，特别是随着境外疫情加速蔓延，国际间人流、物流、资金流受阻，全球产业链、供应链动荡加剧，经济社会秩序在失衡，系统性风险上升。这些都需要我们认真研究，妥善应对。

 

下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺应国际国内形势变化，加强与部门和地方的沟通对接，坚持问题导向，形成工作合力，努力保持工业经济运行在合理区间。一是要发挥龙头企业牵引作用，持续梳理重点领域龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业名单，建立“一对一”精准对接机制，及时解决企业反映的实际困难，并动态调整、压茬推进，以此来带动产业链上下游中小企业的共同发展。二是积极扩大有效需求，稳定汽车、轻纺、家电等传统消费，培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育等新业态新模式。加快重点项目开工建设，跟踪抓好重大项目落地。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。三是抓好已出台的财税、金融、社保等政策的“最后一公里”问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。四是深入开展产业链固链行动，维护国际供应链稳定，保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产供应，特别是在做好国内物资保障基础上，支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、疫情防控物资的生产供应，把习近平总书记关于秉持人类命运共同体理念的重要讲话精神落到实处。

 

情况就介绍到这里，下面我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢。

 

胡凯红：谢谢辛部长，现在开始提问。

 

 

辛国斌：谢谢您的提问。

 

新年伊始，新冠肺炎疫情席卷而来，其传播速度之快、感染范围、防控难度之大，实属罕见。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，经过全国上下的艰苦努力，疫情发展蔓延态势得到有力遏制，疫情防控取得重大阶段性胜利。与此同时，疫情对我国工业经济的负面影响也在持续显现，产业链循环严重受阻，企业生产经营受到较大冲击，主要指标波动超出预期。前两个月，规模以上工业增加值同比下降13.5%，实现利润同比下降38.3%，企业亏损面达到36.4%。在41个大类工业行业中有30个行业工业增加值降幅达到两位数，中小企业、劳动密集型行业受冲击影响较大。

 

2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话发表以来，全国复工复产工作有序推进，工业经济呈现出稳步恢复的态势。截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%，比2月23日分别提升15.5个和38个百分点，比3月1日提高3.6个和22个百分点。广东、江苏、浙江、山东、福建等工业大省已基本全部开工。在一些龙头企业带动下，大量中小微企业加快推进复工复产，目前中小企业开工率已经超过70%。

 

辛国斌：从最近我部调研情况看，多数地方反映，3月份工业经济运行情况明显好于前两个月，一些行业产能利用率稳步回升。3月中旬，国家电网旬日均发电量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6个百分点。另据相关行业协会调查，机械行业开工率达到93%，已开工企业员工返岗率达到84%；轻工、纺织行业重点企业开工率分别达到90.6%和97.1%，复岗率达到91.2%和75.9%。防疫物资、生活必需品、农资产品生产保持较快增长态势；化肥等农资企业复工复产形势较好，有力保障了春耕生产。食品等生活必需品行业基本稳定，医用防护服、口罩等疫情防控相关行业生产强劲增长；部分高技术产品逆势增长，智能手表、智能手环等消费升级类产品以及半导体分立器件等高技术产品增速较高；大数据、云计算、物联网等新产业新业态保持快速发展态势。

 

同时也要看到，进入3月份以来，尽管在我国疫情逐步得到遏制，但海外疫情却意外呈现大流行态势，导致各疫情国家生产、消费萎缩，股市频繁震荡，各国贸易活动明显减少，全球经济衰退的风险在不断集聚。我国经济已经深度融入全球产业链供应链，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特别是与一些重点疫区相互依存度较高。国际疫情蔓延扩展，势必对我产业链、供应链以及外贸出口造成较大的冲击影响，对此不容小觑。据海关统计，今年前两个月，我国货物贸易进出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。随着国际疫情进一步扩散，我国外贸进出口形势可能还会进一步恶化，对此我们要密切跟踪形势的发展变化，并及早做好应对准备。我国将通过汽车、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性，加大力度向国际市场供应原料药，坚定不移扩大开放、推进经济全球化，为世界经济稳定作出贡献，同时也将与各国一道齐心协力、团结合作，共同抗击疫情，希望国际疫情尽早得到有效控制。

 

辛国斌：总体来看，我国具备庞大的产业规模、完整的产业体系、巨大的内需市场、充足的政策空间和显著的制度优势，面对疫情冲击，我国经济展现出了应对复杂严峻局面的强大韧性与活力。总体看，疫情对我国工业经济的影响是阶段性的，是可控的，不会改变我们国家持续向好的基本趋势。我就简单介绍这么多，谢谢。

 

 

辛国斌：谢谢。汽车产业链条比较长，是国民经济的重要支柱性产业，所以大家都很关心和关注汽车产业的发展。因为汽车产业在国民经济当中具有举足轻重的地位，所以从疫情得到初步遏制以后，我们就重点关注汽车等国民经济支柱类产业的复工复产问题。对于汽车行业来讲，我们重点抓了这几方面的工作：

 

一是抓好全产业链协同复工“一个面”。大家都知道，每辆汽车都有上万个零部件，供应链企业也上千家，一家企业供应中断，就可能导致整车企业全线停产。为此，我们部里专门成立了工作专班，把15家重点整车企业作为重点联系对象，建立健全包含交通运输部、人民银行等部门以及26个地方工信部门的综合协调机制。自2月19日起，我们重点联系的15家企业提出很多具体的问题，这些问题涉及到26个省市1300多家企业。经过协调，截至目前，上述所有供应链企业已经全部实现了复工复产。我们重点联系这15家企业当中，其中有10家是内资企业，有5家是跨国公司企业。在上次的新闻发布会上，我也专门讲到了大众汽车、宝马汽车、现代汽车等，这些企业也是我们重点关注的企业。

 

二是打通重要物资和人员返岗运送“两条线”。湖北省是我国重要汽车制造业基地，也是疫情影响最严重的地区，部分零部件供应不上成为很多整车企业的“卡点”。针对大众、宝马以及广汽、重汽等国内外整车企业提出将湖北省供应商的库存零部件尽快运出保障生产供应问题，我们与湖北省经信厅协商，指导企业办理紧急物资运输许可，并与交通运输部联系，帮助企业办理运输通行证，救了企业燃眉之急。针对武汉地区增压器、液压系统、空调等零部件企业员工返岗率低、产能难以满足整车企业需要问题，我们与武汉市经信局、东湖开发区指挥部协调，帮助企业前往全国50余个市县接运返岗人员，迅速提升产能，解了整车企业断供之危。

 

三是聚焦企业生产保障、产品审查、资金需求“三个点”。围绕整车及零部件企业复工复产中反映集中的急难问题，我们急事急办，特事特办，重点推动解决。比如我们针对一汽集团防疫物资缺乏的问题，帮助协调解决了20余万个口罩、额温枪等防疫物资，保证了一汽相关企业的复工复产。针对25家汽车企业200多辆试验车，因为内蒙古牙克石冬季试验场停业无法试验的问题，我们协调内蒙古地区及时调整营业时间，解决了试验用车在试验场的试验问题。针对疫情期间汽车企业面临的第三方机构检测不便，部分零部件更换供应商无法及时通过产品审查问题，我们及时推出了产品自我检验承诺等便企措施，按便利方式累计办理了2000多项产品审查。针对部分零部件供应商资金紧张的问题，我们也组织梳理了11个省市、260余家企业的资金需求问题，及时推荐给央行和相关金融机构，帮助解决企业的资金供给困难。

 

在各方面的共同努力下，自2月19日到现在，汽车行业企业整体开工率已由60%左右提升到97%，员工复岗率由50%左右提高到82%，总体达产率已经与去年同期水平相当。但是对汽车行业来讲，目前仍然面临着很大的困难和问题，特别是整个消费需求不振的问题，即使目前企业复工复产率比较高了，但是由于市场需求不足，企业库存增加，有可能在后续的一段时间里，一些企业的达产率还会进一步降低。

 

为了解决这些有效需求不足的问题，我们积极配合相关部委，研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施，目前已有广东、山东、吉林、海南和深圳、宁波、杭州、南昌等省地市出台了一些具体的政策，相信后续会有更多刺激消费的政策出台。另外，我们还会对新能源汽车以及相关政策，近期会协调相关部门作出调整，进一步推动汽车产业协调健康发展。谢谢。

 

 

辛国斌：第一个问题请梁志峰局长回答，第二个问题请许科敏司长回答。

 

梁志峰：谢谢您的提问。

 

根据我部对使用云平台的中小企业监测显示，截至3月29日，我国中小企业复工率已达到76.8%。当前中小企业复工复产呈现三个特点：

 

一是从行业看，工业、建筑业等第二产业复工率高于生产性服务业，生产性服务业高于生活性服务业，但随着国外疫情的蔓延，出口型企业承压加剧；

 

二是从地区看，各地复工复产率呈齐头并进之势，湖北省近日快速上升；

 

三是从企业类型看，“专精特新”中小企业复工复产率明显高于中小企业总体水平，规模越大复工复产率越高，微型企业复工复产难度更大。

 

为贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，做了一些工作，主要是几方面：

 

一是政策先行，推动纾困解难。推动有关部门实施降低小规模纳税人增值税征收率、减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金等一系列财税、金融、社保等政策，同时也鼓励地方出台配套的政策。中央层面的政策大家可能都熟悉了，省里的政策，我举两个例子，黑龙江建立100亿元中小企业稳企稳岗基金，海南等好几个省市通过推出“企业防疫险”“复工复产险”，通过发挥保险的作用来支持企业复工复产。

 

二是压实地方政府和有关部门责任，狠抓政策落地。组织各地中小企业主管部门会同有关部门和金融机构，梳理摸排中小企业融资需求，加强融资服务对接，推动金融惠企政策精准有效落地。如，江苏银行对江苏省工信厅推送的1100余户企业融资需求实现100%对接全覆盖，累计向582户企业授信139亿元。

 

三是优化服务，增强发展信心。发挥中小企业服务体系作用，疫情防控期间各地共举办服务活动1.2万场次，开展服务120多万次，服务企业240多万家，服务1000万人次。实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小企业实现数字化管理和运营，提升智能制造和上云用云水平。发布《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》，方便企业享受政策。启动中小企业线上培训“企业微课”，上线420多门课程，总访问量达950多万人次。

 

四是统筹协调，畅通产业链条。以龙头企业带动上下游配套中小企业复工复产，效果是非常明显的，92家龙头企业一共带动了上下游40多万家中小企业复工复产，为中小企业的发展提供了助力。

 

梁志峰：下一步，我们觉得主要还是抓“四个注重”：一是更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动进一步健全支持中小企业发展的制度，不断深化改革来消除制约企业发展的各种障碍，不断优化营商环境。

 

二是更加注重发挥好政府的作用。一方面是推动已经出台的惠企政策抓好落实。另外一方面是进一步压实属地责任，发挥好各级中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，使政策真正落地见效。同时加强政策研究与储备，随时应对各种复杂的局面。

 

三是更加注重发挥社会各方面的力量。中小企业量大面广，涉及到方方面面，光靠企业的努力或者光靠政府的推动都是远远不够的，需要社会各方面都来支持，关心中小企业的发展。3月27号，我部与民政部联合印发了《关于开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》，就是希望广泛发动社会各界都来帮助中小企业共渡难关。

 

四是更加注重发挥创新的力量。创新是推动发展的不竭动力，越是困难的时候我们越要注重创新发展，我们也将深入推进5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术加快发展，实施中小企业数字化赋能专项行动。加强小微企业创新创业示范基地的建设，用技术创新、模式创新来推动中小企业复工复产，实现可持续、高质量的发展。谢谢。

 

许科敏：全力推动医疗装备企业复工复产，一直是我们疫情保供的首要任务。呼吸机是救治新冠肺炎患者最关键的医疗设备。疫情发生以来，我国呼吸机主要生产企业第一时间都恢复生产。如，深圳迈瑞大年初二紧急召回放假回家的技术骨干，全力复工复产。我们组织多地工信部门，在做好疫情防控的前提下，很快实现其上游853家全国配套商中794家复工复产，及时帮助企业解决零部件短缺、物流运输不畅等问题。截至3月29日，主要呼吸机企业累计向全国供应呼吸机2.7万多台，其中有创呼吸机3000多台。在过程中虽然也一度出现了吃劲情况，但总体看，有力保障了我国疫情防控特别是打赢湖北保卫战、武汉保卫战的需要。

 

近期，疫情在全球快速蔓延，国外对医疗装备的需求急剧增长，尤其是对有创呼吸机的需求量特别大。目前，我国有创呼吸机生产企业共有21家，其中8家的主要产品（周产能约2200台）取得了欧盟强制性CE认证，约占全球产能五分之一。目前已签订单量约2万台，同时，每天还有大量的国际意向订单在洽谈。据不完全统计，3月19日以来短短十天，在保障国内需求的同时，已紧急向国外提供有创呼吸机1700多台，达到了今年以来提供国内总量的一半。可以说，我们的企业为全球疫情防控一直在马不停蹄、加班加点。据我所知，大多数企业都是三班倒，一刻不停地生产，甚至部分研发人员也被派上生产线。

 

一台呼吸机有上千个零部件，主要的零部件供应商不仅有在国内的，也有一些在国外包括欧洲。在疫情影响下想大规模增产并非易事，全部满足所有需求也是不现实的。

 

为继续向有关国家及时提供力所能及的帮助，3月29日我们专门召开了重点医疗装备产业链协同扩产视频会，组织了国内有创呼吸机重点企业、地方有关部门，摸底企业面临的问题和困难，研究产业链协同扩产措施。同时，我们也要求企业要严格质量管控，加强安全生产。

 

我相信，在各方的共同努力下，我国有创呼吸机等重点医疗装备生产能力将进一步提升，为疫情防控国际合作作出更大贡献。谢谢。

 

 

辛国斌：谢谢。“人误天一时，天误人一年”，春耕备耕是非常重要的一个工作，党中央、国务院也高度重视，我们为了深入落实习近平总书记关于不失时机抓好春季农业生产，组织好农资生产流通供应的重要指示精神，部里积极在推动化肥企业复工复产，加强产需对接，推动精准保供。

 

第一，我们很早以前就开始启动形势研判工作，分类制定氮磷钾肥的保供方案。今年春耕期间，我们测算了一下，我国农用化肥的需求量大概在1690万吨。1-2月份，国家统计局统计的氮肥产量540.6万吨（折纯量），钾肥产量99.7万吨，分别比去年同期增长了0.4%和16.5%。磷肥产量130.5万吨，同比下降了26.1%。为什么磷肥会下降？因为我们国家的磷矿资源主要集中在云贵川鄂。湖北是磷矿石的主产区之一，也是这次疫情的重灾区之一，所以湖北磷肥受到了很大影响。针对今年化肥保供的现实困难，我们分品种制定保供方案，钾肥和氮肥由于受疫情影响不是很大，我们重点通过产业链协同复工复产，来提高肥料的供给能力，通过市场机制来实现保供。对于前期供应比较紧张的磷肥，我们全力推动企业复工达产，对于那些没有复工的企业，我们采取了“一对一”解决的措施。

 

第二，建立调度机制，加强对氮、磷、钾重点企业、重点产品的调度分析。考虑到氮肥、磷肥、钾肥行业受疫情影响程度不一样，我们建立了氮肥企业复工复产的周调度制度。对于重点磷肥企业，我们实施了日调度制度。对于重点钾肥企业的发货情况实施日调度。为什么对钾肥发货情况进行日调度，因为钾肥主要集中在青海、新疆，运输距离比较远，所以需要对它的发货情况进行监控调度。通过及时监测企业产能产量、开工率、库存、价格等关键数据以及运输方面的数据来发现问题，解决问题。

 

第三，加强相关部门的衔接，打通产业链的“堵点”。我们与交通运输部积极沟通，将化肥原料供应纳入到疫情防控应急物资运输的保障机制中去解决，并指导企业办理紧急物资运输许可，推动四川等地区磷石膏利用企业复工复产。对四川来讲，考虑到磷石膏的利用问题，磷肥生产和磷石膏的消纳要挂钩。这次我们考虑到整个磷肥供给上存在一些缺口，及时协调地方生态环境部门，今年特殊情况给予特殊支持。通过提高磷石膏的消纳能力来促进磷肥产量的提升。同时我们还积极与银行进行对接，协调重点磷肥生产企业流动资金的问题。从目前整个恢复情况来看，磷酸一铵行业整体开工率达到了将近90%，较上个月同期提高了41个百分点，磷酸二铵开工率达到了82%，提升了22个百分点。全国尿素企业3月24日的开工率在70%左右，因为它供给相对比较充足，所以开工率没有那么高。青海盐湖工业股份有限公司、国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司等重点钾肥企业今年一直是处于满负荷生产的状态。

 

第四，做好产需对接，保障好化肥供应“最后一公里”。由于各地疫情不同，对交通运输采取了不同的防控措施。一段时期以来，有一些乡村还在实施封路，农资企业、农资组织来了下不到村，有一些地方存在着磷矿石运不过来，生产出来的磷肥运不出去的问题，这些问题我们也集中和铁道局、铁路总公司、交通运输部等进行沟通和协商，把“最后一公里”和“最初一公里”的问题解决好。目前，运输的问题基本上解决了。我印象特别深刻的就是当时新疆生产建设兵团有一个农户反映说家里有300亩地，到了春耕备肥的时候，现在村里不同意出去拉化肥，肥料都已经买了，但是从供销社运不到地里去，非常着急。接到这个反映之后，我们和农业农村部及时跟新疆生产建设兵团沟通，同时也举一反三，对整个新疆地区和全国其他省市春耕备肥存在的管控太严、不及时解除的问题，我们都做了沟通和协调，有效保障了春耕备肥。

 

我们也注意到，前期有部分地区反映化肥价格环比有所上涨的问题。其实这些问题大多都是因为区域供应结构性问题造成的。针对这些问题，我们及时加强沟通和对接，有一些氮肥、磷肥、钾肥非产地需求比较大，当时货源组织不够快，所以我们及时做了沟通和衔接，帮助推动解决结构性差异。据全国供销总社农资快报显示，到3月23日，尿素批发价格指数周环比下跌了0.27%，同比下降6.85%；磷酸二铵周环比上涨0.17%，同比下降了9.8%；氯化钾周环比价格下降了0.01%，同比下降了6.1%。总体看，在今年的春耕备肥阶段，化肥价格总体是稳定的，与去年同期相比还有一定幅度下调。

 

下一步，我们将继续发挥国务院复工复产协调机制的作用，按照产业链协同复工复产的要求，进一步推动上游磷矿、硫磺等原料生产企业、下游磷石膏制品企业加快复工复产，进一步稳定化肥生产，稳定农资供应，稳定化肥价格，保障农民的合法权益。谢谢。

 

 

辛国斌：谢谢。我们国家有1500多家原料药生产企业，是全球最大的原料药生产国。正常年份，我们原料药的产量在300万吨左右，我们也是全球最大的原料药出口国。正常年份我们出口在100万吨左右，大概出口占整个原料药产量的比重在1/3的水平。我们国家在维生素、抗生素、解热镇痛类药物、抗感染药物、皮脂类激素药物等等方面是全球最大的生产国，也是最大的出口国，国际市场上的占比都在50%以上。原料药是治疗药品产业链的上游，是保障药品供应、满足人民用药需求的一个基础，所以在疫情期间，我们高度重视原料药的生产。

 

在疫情防控处于关键时期，我们就很注意原料药企业的复工复产，当时我们接到了一些制剂企业反映湖北上游原料药企业没复工，像牛黄、甲硝唑、布洛芬、牛磺酸等原料市场告急，直接影响了部分制剂产品的生产和供应问题。接到这些反映以后，我们紧急协调湖北省相关部门、省市县，对一些原料药生产企业进行重点调度。我们主要调度了几家，像武汉武药，远大生科、湖北宏源、潜江永安，湖北百科、武汉建民等等，要求这些企业克服困难，积极组织员工返岗，在2月下旬提出要求以后，我们用了不到一周左右的时间就促使这些企业全面复工复产，有效保障了制剂药品的生产，为疫情防控作出了应有的贡献。

 

当前，新冠肺炎疫情在全球范围内快速蔓延，对药品的生产供应也造成了较大影响，有一些国家现在反映原料药的供应有点吃紧，我们前一阶段也做了调研，主要有几个方面的因素：一是今年1、2月份，我国由于受疫情影响，有一些企业停工停产，供给上出现了短暂的不足。2月份以后，由于国际疫情蔓延导致国际上的运输，特别是航运、海运受到了很大限制和影响，导致有一些物流运输出现不畅，出现了运输困难。我们也统计了一下，今年以来，原料药出口量和去年同期相比是有所下降的，大部分产品大概下降了10%-20%，个别品种下降幅度达到30%。但是也有少数品种出口量同比是上升的，我们反复和企业沟通，大家反映出口下降的主要制约因素主要是海运、国际航运大幅减少，运输成本提高，国际运输成为我们原料药供给的一个瓶颈。

 

中国作为负责任的大国，高度重视全球医药产业供应链的安全，习近平总书记在3月26日G20成员国领导人峰会上郑重承诺，中国将加大力度向国际社会供应原料药。我们也会认真贯彻落实总书记的庄严承诺，做一个负责任的大国，我们会努力维持原料药生产企业的生产，保障全球产业链供应的安全和稳定。

 

我们梳理了一下全国原料药产业链的情况，从目前情况来看，复工复产率和主要产品的达产率都超过80%，部分品种产量也超过了去年同期的水平，尤其是抗疫的用药，一直是我们保供的重点。所以，我们觉得在这方面我们是能够保证国际抗疫需求的。比如，前一阶段我们在防疫过程中将磷酸氯喹定为一种有效的治疗新冠肺炎的药物，国内两家主要原料药生产企业，我们及时组织复工了，目前制剂供给水平比较稳定。同时，我们也组织这些企业满足国际需求，比如，重庆康乐制药生产的羟氯喹，5天内就出口了原料药4.9吨，后续我们还可以根据国际市场需求，来进一步加大供给力度。

 

下一步，工业和信息化部还将组织实施重点产品的监测和生产调度，协调解决企业遇到的出口运输困难的问题，加强与世卫组织、外商协会、跨国药企的沟通和对接，组织企业有针对性的开展供给服务，保障国内国际市场供应，为全世界抗击疫情作出我们应有的贡献。谢谢。

 

 

许科敏：谢谢您的提问。目前，电子信息行业平均复岗率已达95%。从重点企业来看，中芯国际、京东方、华星光电等企业复岗率已超过90%；华为已全面复工，复产率稳定在90%；富士康27个主要厂区已复工81万人，整体复工率93.7%，近百家核心配套企业都已复工复产，带动上下游1万余家中小企业复工复产，稳定了全球供应链。从重大项目来看，长江存储、长鑫、华星光电、维信诺等重大项目进展顺利。

 

电子信息产业具有产业链较长的特点，高度依赖供应链体系，产业链上下游企业需要协同复工复产。对此，我部主要采取了三条措施：

 

一是为企业提供精准服务。与重点企业建立“早沟通—晚反馈”机制，通过电话、微信、视频会议，实时掌握第一手情况和企业诉求，针对性协调解决问题，提供精准服务。

 

二是推进跨区域、全产业链复工复产。建立跨区域每日协调沟通机制，实时指导地方各级主管部门解决企业复工问题，并逐一跟进落实。例如，部分地区成立省市区三级工作专班，在解决人员返岗问题方面，通过专列、大巴“点对点”接外地员工返岗，协调专业力量对隔离员工进行核酸检测，提供隔离缓冲宿舍。

 

三是协调解决防疫物资需求。帮助企业协调复工复产所急需的额温枪、全自动测温仪、口罩等防疫物资。同时，推动企业利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段保障复工复产。谢谢。

 

胡凯红：最后一个提问。

 

 

辛国斌：谢谢您的提问。您关心的这个问题也是我们整个社会都普遍关心和关注的问题。由于前期我们国内的疫情得到了有效控制，所以我们工业领域的复工复产工作推动的还比较好，但是从目前的情况看，国际国内需求都在下滑，对一些出口导向型企业就造成了巨大的冲击和影响。如果这方面的问题得不到及时有效的解决，这些企业可能就会面临着生存的压力。这方面党中央、国务院高度重视，习近平总书记也很关心，多次作出指示批示，要求统筹抓好内需和外需，进一步稳定外资外贸。李克强总理也多次主持国务院常务会议进行研究，进行安排，进行部署，从目前看，我们采取的措施主要是通过稳定外贸和外需来保障供给侧稳定。

 

在这方面，我们也在继续做一些安排，比如针对纺织服装、轻工产品、玩具、家具这类企业，我们会同几个行业协会和电商平台，通过举办专题线上销售活动来促进消费。另外，我们还在研究，通过举办网上的展销会、订货会这样的形式来解决企业目前存在的订单困难。因为很多产业一般的订单都是在3、4月份，通过展销会、订货会来解决订单的问题。现在由于疫情防控的问题，这些展销会、展览会、订货会都取消了，怎么样解决这个问题，我们希望在这方面通过线上搭建展销会、展览会的方式来解决。在这方面，我们正在积极的做进一步的探索。

 

另外一个方面，稳定企业还得有一些扶持政策。现在有关部门也在研究怎么样稳定这些企业，给这些企业以政策扶持、资金扶持、援企稳岗等等这些政策来解决这些企业面临的生存问题。一方面要启动需求，另一方面要加大政策扶持，通过这样一个方式来帮助这些企业渡过眼前的难关。后续还将根据国际疫情防控形势的变化，进一步加强政策研究和储备，适时出台一些扶持政策，保证这些企业能够安全的渡过生存难关。谢谢。

 

胡凯红：发布会到此结束，谢谢辛部长和两位司长，谢谢各位。